1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
美国总统奥巴马于2011年6月22日宣布从阿富汗撤军计划，这是继2009年宣布增兵3万、出台阿巴新战略后，美对阿战略的再次重大调整。
美国要“退”，是大势所迫。用美国前国务卿基辛格的话来说，“塔利班游击队可以不输则赢，而美国则是不赢则输”，阿富汗战争已成为一场赢不了又拖不起的战争。退出是必由之路，问题在于如何“可控退出”和确保既得利益。阿富汗战争也是一场耗不起的战争，每年军费高达千亿美元，而阿富汗的年均國Ｍ生产总值才不足百亿，投入产出不成比例。如何减少战争成本和耗费，向一场低成本的反恐战争转型，也是美国要退的现实考虑。
美国击毙本·拉Ｄ，为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。一方面，本·拉Ｄ之死使美国国内的复仇情结缓解，反恐战争取得了阶段性胜利。在国内厌战情绪上涨的情况下，撤减兵力可谓顺应时势。另一方面，拉Ｄ之死也从侧面说明了阿富汗已不再是国际恐怖势力的主要庇护地，这为美国调整“后拉Ｄ时代”的阿富汗战略提供了依据。近来，美方与阿富汗塔利班就和谈加紧接触，并在联合國Ａ理会将原来制裁塔利班和“基地”组织的名单一分为二，为其实施和谈策略及促使塔利班与“基地”剥离提供可能。
奥巴马宣布撤军，主要着眼于国内政治考虑。两年前宣布增兵时，奥巴马就承诺要撤军，及时兑现诺言有利于总统形象。今年先撤1万、明年再撤2.3万的安排也是颇费心思，既可保证有足够兵力应对阿富汗地面形势，不至于让阿富汗塔利班卷土重来和两年来的军事成果出现逆转，又可使奥巴马在明年总统大选前显示“一诺千金”的魄力。
美国要“留”，也是大势所需。经过在阿富汗战场的10年摸索，美国发现阿富汗有两个“不可为”：一是帮助阿重建不可为，在阿建立“西式民Ｚ”只是幻想，即使美军再驻扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是争取阿民心不可为，阿富汗人民不可能转向驻扎本国的外国军事力量，历史上也没有此先例。因此，转换思路以低成本、低代价方式谋求“留”，已成为美国的必然选择。
近来美国在这方面颇下功夫。首先，美国正在争取与阿富汗政Ｆ谈判签署战略合作伙伴条约，力图以法律形式保障美在阿驻军权利和既得利益。其次，美也加强了在阿军事基地的建设投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地为核心，编织地区军事基地网，一些工程项目的合同建设周期早已超出2014年底的移交日期，长驻之心昭然。再次，美国已计划今年10月底之前使阿安全力量超过30万，逐步增派军事顾问，转向反恐特种作战，降低直接参战部队数量，最终达到“以阿治阿”的目的。此外，美国还拟加强地区国家协调机制建设，以减轻周边大国对美在阿富汗的战略疑虑，推动大中亚战略发展。
总之，表面上看美国在阿富汗推行的是“退出战略”；实际上，美仍在千方百计地保留和巩固在阿富汗的既得利益，长期驻军的考虑并未改变。此次撤减兵力只是策略调整和战术考虑，不是退缩，更不是完全退却。美对阿的掌控力度并未削弱。
北约盟友要效仿美国
北约秘书长拉斯穆森23日发表声明，对奥巴马宣布的撤军计划表示欢迎。他认为美国的撤军决定是自然的事情，这也是和北约盟友及伙伴国磋商后做出的决定。拉斯穆森称，阿富汗安全部队变得日益强大，阿富汗防务移交有望在2014年完成。
法国总统办公室23日发表声明说：“考虑到我们在阿富汗问题上取得的进展，法国也将按照美国撤兵的方式，分期分批从阿富汗撤回增援部队。”不过，法国没有说明第一批撤回多少兵力。据了解，法国在阿富汗有4000名士兵，62人阵亡。法国表示将重新部署这些兵力，并在2011年将其控制区域移交给阿富汗方面。
英国首相卡梅伦２３日表示，驻阿富汗英军所有作战部队将在２０１５年前撤离。外ＪＤ臣黑格22日在阿富汗首都喀布尔与阿总统卡尔扎伊举行会谈，讨论了包括和解在内的阿富汗问题政治解决进程，以及下个月将在阿富汗7个地区进行的安全防务责任交接问题等。黑格重申，英国将在外交、贸易、发展等领域与阿富汗保持长期伙伴关系。
防卫空白
塔利班可能卷土重来
美国许多分析人士认为，在美军撤出阿富汗后，塔利班很可能趁着防卫空白卷土重来，真正的考验将在2015年后。关于与塔利班的政治和解前景，一些分析人士也不乐观，认为加快撤军将减轻对塔利班的军事压力，使和谈更难取得进展。另据统计，迄今只有1700名塔利班武装人员选择放弃武力，这只占阿富汗2万至 4万名塔利班武装人员的一小部分。
华盛顿智库新美國Ａ全中心的一份最新报告认为，自2001年以来，美国在阿富汗的军事存在重塑了这一地区的力量平衡，但国内财政紧缩使美国的南亚中亚战略面临考验。报告建议，美国政Ｆ应与阿富汗政Ｆ协商达成一项战略伙伴关系协议，美军可能在2014年之后仍然在阿富汗的几个“非永久基地”驻扎2.5万至3.5万人，向阿富汗安全部队提供“建议与帮助”。美军在阿富汗有限而长期的军事存在，将显示美国对维护该地区稳定的“承诺”，同时保护美国在该地区至关重要的利益。
![SiS001! Board - [第一会所 关闭注册]](images/green001/logo.png){kind=logo}
